山东菏泽：返乡创业“绘画卷” “归雁兴菏”筑暖巢

　　( 樊珊 武延平 李洪桥 )近日，山东省总工会公布工人先锋号表彰名单，其中山东菏泽市人力资源和社会保障局菏泽市返乡创业服务中心入选。

　　据悉，在2017年9月28日菏泽市返乡创业大会上，山东省人社厅党组副书记、副厅长、一级巡视员夏鲁青，菏泽市委原书记孙爱军为菏泽市返乡创业管理服务中心揭牌。

　　近年来，菏泽市大力开展返乡创业工作，越来越多的在外创业就业人员响应家乡政府号召，选择返乡创业，当年“走出去”的“打工潮”变成现在“引回来”的“创业潮”，“输出打工者，引回创业者”，也成为菏泽在新时代社会背景下的一道靓丽风景。

　　2019年9月12日，2019归雁兴菏牡丹之都发展论坛，1500余名在外企业家和知名人士代表参加活动，共签约55个项目，投资额399.85亿元。

审时度势，从“走出去”到“引回来”

　　2020年，菏泽市返乡创业服务中心、11位农民工被国务院农民工工作领导小组表彰为“全国农民工工作先进集体”“全国优秀农民工”。

　　2015年，菏泽市实施“归雁兴菏”行动，成立了市长任组长、35个市直部门主要负责人为成员的返乡创业领导小组。在全国率先成立了——返乡创业服务中心，建设了一支专业化返乡创业工作队伍，专门为全市返乡创业人员提供服务。

　　据不完全统计，菏泽常年有160余万人在外就业创业，遍布全国各地，分布在各个领域，不少人在外地创办了实业，有的还成为行业精英翘楚，在外人员创办的企业数量、规模、资产数，与菏泽现有的经济总量基本相当。很多在外人员身在他乡却心系故乡，家里上有老下有小，有着照顾家庭的需求、心系家乡的情结，也有回报桑梓的情怀。

　　2015年，全国首创在菏泽之外建设“返乡创业服务站”，为在外人员搭建联系家乡的桥梁，并以此为窗口宣传、推介菏泽经济发展情况及创业优惠政策，鼓励在外人员返乡创业。经过多年努力，目前已设立济南、沈阳、拉萨、合肥等返乡创业服务站251家，其中市级站38家、县级站213家，形成了覆盖全国的返乡创业服务网络，打造了在外菏泽人沟通交流、合作发展、资源共享、服务对接的平台。

　　2020年9月18日，第二届山东省“十大返乡创业农民”颁奖仪式在济南举行，菏泽市返乡创业农民工刘现综(左一)、王凯(左三)分别以第一名、第三名的成绩获得殊荣。

　　同时，先后出台、完善了“返乡创业政策20条”“人才新政30条”，创新设立“返乡创业承办银行”、返乡创业专项资金，提高创业补贴标准，强化金融信贷支持等一系列扶持政策，为在外人员返乡创业建立了集创业支持、创业服务、创业保障三位一体的制度保障体系，让“回家”变得更有吸引力。

　　2020年10月15日，在全国双创周启动仪式上，菏泽市返乡创业孵化基地运营公司负责人李卫华，作为全国两名代表之一，与主会场视频联线得到李克强总理的高度赞赏。

　　菏泽创客创业孵化基地负责人李卫华便是“归雁兴菏”中的一员。2015年，菏泽市开发区管委会前往上海招商，李卫华被家乡的市场潜力和对返乡创业的支持力度所吸引，考虑到家人也都在菏泽生活，李卫华决定返乡创业，回乡建立了菏泽创客创业孵化基地，在相关部门和一系列政策的支持下，李卫华的孵化基地一步步发展壮大，目前，这个基地内在孵企业有120多家。

筑巢引凤，深度融合，激活经济发展新动能

　　在引导菏泽籍在外人员组团回乡考察、投资兴业的同时，筑巢引凤，建设“菏泽市返乡创业孵化基地”，为返乡创业人员打造“3免4提供”的创业服务平台。“3免4提供”为免费创业场所、免费物业管理、免费水电网络，提供创业咨询、创业指导、创业培训及创业期间的相关配套服务。另外，菏泽市各县区也积极打造返乡创业示范园，形成了“引回一批老板、培育一个产业、形成一个园区”的规模集聚效应。

　　2020年，建成启用菏泽市返乡创业孵化基地，免费为返乡创业人员提供创业期间的相关配套服务，现已入驻50余家高新科技返乡创业项目。

　　“给我们2万多平方米的场地上免费使用六年，在政策和硬件环境改善和配套、贷款、税收的一些奖励政策和人才方面的一些帮扶政策。”李卫华表示政府的大力支持和帮助让企业的成长更迅速。目前，李卫华的团队运营着3.2万平方米的两个孵化园区，基地累计孵化企业超过500家，带动就业创业超过1.3万人。

　　除此之外，2015年起，菏泽市开展“市长创业奖”“归雁之星”“优秀返乡创业服务站”“菏泽市返乡创业示范企业”等评选活动，并给予2-5万元不等的物质奖励。目前累计有80余位返乡创业人员获得“市长创业奖”“归雁之星”荣誉称号，评选出了20多家“优秀返乡创业服务站”，45家“菏泽市返乡创业示范企业”。李卫华作为返乡创业领军人才，先后获得“山东省服务业专业人才奖”“菏泽市市长创业奖”“归雁之星”“菏泽市十大电商领军人物”“菏泽市农村电子商务优秀带头人”等荣誉。

　　目前，各返乡创业服务站现已举办宣传动员活动1200余场，参会人员达25万人次，辐射影响近百万人，引进过亿元返乡创业项目231个，总投资621.43亿元。

　　“今年是‘十四五’规划开局之年，站在新的历史起点，我们将继续推动返乡创业工作向更高层、更深领域迈进，全面形成返乡创业与我市经济转型升级紧密融合、互为支撑的良好局面。至‘十四五’末，实现新增在外人员返乡创业就业30万名以上、领办创办实体10万家、带动就业50万人，引进过亿元返乡创业项目300个，总投资突破1000亿元，让更多在外菏泽老乡实现家门口创业就业，为全市人民交上一份满意的答卷。”菏泽市返乡创业服务中心主任王海林表示。

　　良好的营商环境，吸引了越来越多的人返乡创业。2017年菏泽市返乡创业人员3.86万人，2020年上升到7.21万人。截至2021年3月底，菏泽市累计返乡创业就业32万人，领办创办经济实体12.3万家，带动就业50余万人，引进过亿元返乡创业项目231个，总投资621.43亿元。“归雁兴菏”返乡创业意义重大，全市160多万在外就业创业的外出人员逐步回到家乡，建设家乡，奉献家乡，为菏泽注入新的发展活力，使菏泽市正在由劳务输出大市转变为返乡创业大市。